＜高市総務大臣への申入れの経過＞
高市総務大臣への申入れは７日に行い、永井地方公務員部会議長ほか委員長クラス交渉委員が出席した。
冒頭、永井議長は、申入書（資料１）を手交し、「本年の人事院勧告は、２年連続で、月例給、一時金のいずれについても引上げと、職員の期待に応えたものと一定評価できる。しかし、物価上昇等により実質賃金は低下傾向にあり、職員の生活実感は改善に至っていないのが現状だ。政府は、2020年度までにプライマリーバランスを黒字化するため、財政健全化計画を盛り込んだ2015骨太方針を閣議決定した。方針では、地方行財政改革等人件費を含めた地方財政についても歳出効率化の対象としており、地方公務員給与に大きな影響を与えかねない。各現場で粉骨砕身して業務を遂行している職員の士気の向上につながり、良質な公務・公共サービスを提供していくために、月例給、一時金のいずれについても引き上げる勧告が各人事委員会で行われるべきだ。今後、各人事委員会で勧告作業が本格的に進められるが、地方公務員の労働基本権制約の代償措置である人事委員会勧告制度が機能するよう、総務省として適切な対応を図られるとともに、労使間の十分な交渉・協議を通した自主的な給与改定を尊重するよう要請する」と申し入れた。
これに対して大臣は、「要請の内容は承った。各要求事項は検討の上、しかるべき時期に回答させていただく」と述べた。
＜全国人事委員会連合会への要請の経過＞
全人連への要請は10日に行い、永井議長（全水道委員長）、川本企画調整委員（自治労書記長）、加藤事務局長、田中事務局次長および幹事が出席した。全人連は、藤田事務局長をはじめ、都道府県人事委員会のブロック代表および政令市の代表者が対応した。
冒頭、永井議長は、要請書（資料２）を手交し、人事院勧告・報告についての見解、2015骨太方針の内容、地方公務員給与を取り巻く厳しい情勢について認識を述べた上で「各現場で粉骨砕身して業務を遂行している職員の士気を確保し、良質な公務・公共サービスを提供していくためにも、各人事委員会が、専門機関としての機能を発揮されるよう期待している」と、要請の趣旨を述べた。
続いて、加藤事務局長が要請事項について説明した上で、「本年の人事院勧告で、月例給・一時金とも２年連続引き上げることとしたのは民間の賃上げ動向を踏まえた当然の結果である。職員の士気を高め、良質な公務・公共サービスを提供するためにも、各人事委員会の尽力を期待している」と、全人連としての努力を強く求めた。
こうした地方公務員部会の要請に対し、藤田事務局長は次の通り回答し、要請を終えた。
平成27年8月10日
全人連事務局長を仰せつかっております、東京都人事委員会事務局長の藤田です。
本来であれば、全人連会長からお答えするところですが、所用により不在のため、私から全国の人事委員会を代表してお答えいたします。
ただいまの皆様からの要請につきましては、確かに承りました。
早速、役員府県市を通じて、全国の人事委員会にお伝えいたします。
さて、ご存じのとおり、8月6日に人事院勧告が行われました。
本年の官民較差は、ベースアップを実施した民間事業所の割合が昨年より更に増加するなど、引き続き、賃金の引上げを図る傾向が認められたことから、平均1,469円、率にして0.36％、民間給与が公務員給与を上回るとしております。
この較差を埋めるため、初任給を引き上げるとともに、若年層における俸給表水準についても同程度の改定を行う一方、高齢層においては、給与制度の総合的見直し等により官民の給与差が縮小することを踏まえ、引上げを行うこととしております。
特別給につきましても、民間の支給割合と均衡するよう、支給月数を0.1月分引き上げることとし、引上げ分は勤勉手当に配分することとしております。
また、本年は、勤務時間に関する勧告として、適切な公務運営の確保に配慮しつつ、原則として全ての職員を対象にフレックスタイム制を拡充することとしております。
このほか、公務員人事管理に関する報告では、能力・実績に基づく人事管理の推進や女性の採用・登用の拡大、仕事と家庭の両立支援の促進、高齢層職員の能力及び経験の活用等について意見が述べられております。
詳細につきましては、これから人事院の説明を受けますが、国家公務員と地方公務員の立場の違いはありつつも、人事院の勧告は、各人事委員会が勧告作業を行う上で、参考となるものであることから、その内容については、十分に吟味する必要があると考えております。
今後、各人事委員会は、皆様からの要請の趣旨も考慮しながら、それぞれの実情等を勘案し、主体性をもって対処していくことになるものと考えております。
改めて申すまでもありませんが、各人事委員会といたしましては、本年も、中立かつ公正な人事行政の専門機関として、その使命を果たしてまいります。
全人連といたしましても、各人事委員会の主体的な取組を支援するとともに、人事院、各人事委員会との意見交換に十分努めていきたいと考えております。
私からは、以上でございます。
（資料１）
２０１５年８月７日
総 務 大 臣
高 市 早 苗 様
公務公共サービス労働組合協議会
地方公務員部会議長 永 井 雅 師
貴職の地方公務員の賃金・労働条件の改善に向けたご努力に敬意を表します。
さて、人事院は８月６日、政府と国会に対して2015年度の官民較差に基づく国家公務員の給与等に関わる勧告を行いました。昨年度に引き続き、月例給、一時金のいずれについても引上げ勧告となり、職員の期待に応えたものと一定評価できます。しかし、景気は回復傾向にあるとはいえ、物価上昇等により実質賃金は低下傾向にあることから、公務で働く職員の生活実感は改善に至っていないのが実情です。
また、政府は、2015骨太方針を閣議決定し、財政健全化計画を打ち出しています。地方行財政改革等人件費を含めた地方財政についても歳出効率化の対象としており、地方公務員給与に大きな影響を与えかねません。
地方公務員は、公務・公共サービスの役割が一層高まる中、各現場で粉骨砕身して業務を遂行しています。職員の士気を確保し、良質な公務・公共サービスを提供していくために、少なくとも、月例給及び一時金のいずれについても、引き上げる勧告が各人事委員会において行われるべきです。
今後、各人事委員会では、2015年の勧告に向けた作業が本格的に進められることとなりますが、地方公務員の労働基本権制約の代償措置である人事委員会勧告制度が機能するよう、総務省として適切な対応を図られるとともに、労使間の十分な交渉・協議を通した自主的な給与改定を尊重するよう要請します。
貴職におかれましては、下記事項の実現に向け最大限のご努力をいただきますようお願いします。
１．2015年の地方公務員の給与改定については、地公法第24条３項の趣旨を踏まえた自治体の自己決定が尊重されるよう対応すること。
２．公営企業および技能労務職員の給与については、当該職員に労働協約締結権が保障されていることを踏まえ、労使交渉に基づく自主的・主体的決定を尊重すること。
３．臨時・非常勤職員の任用や処遇に関わっては、総務省通知「臨時・非常勤職員及び任期付職員の任用等について」（2014年７月４日、総行公第59号）のさらなる周知をはかるとともに、臨時・非常勤職員制度についてパート労働法等民間労働法制の趣旨を踏まえ、法律上明確に位置づけること。
（資料２）
２０１５年８月１０日
全国人事委員会連合会会 長 青 山 ●（やすし） 様
公務公共サービス労働組合協議会
地方公務員部会議長 永 井 雅 師
各人事委員会の地方公務員の給与・労働条件の改善に向けたご努力に敬意を表します。
さて、人事院は８月６日、政府と国会に対して2015年度の官民較差に基づく国家公務員の給与等に関わる勧告を行いました。昨年度に引き続き、月例給、一時金のいずれについても引上げ勧告となり、職員の期待に応えたものと一定評価できます。しかし、景気は回復傾向にあるとはいえ、物価上昇等により実質賃金は低下傾向にあることから、公務で働く職員の生活実感は改善に至っていないのが実情です。
また、政府は、2020年度までにプライマリーバランスの黒字化を達成するため、財政健全化計画を盛り込んだ2015骨太方針を閣議決定しました。聖域なき歳出改革を謳い、特に社会保障、地方財政を改革の重点分野として取り組むとしており、地方公務員給与に大きな影響を与えかねません。
地方公務員は、公務・公共サービスの役割が一層高まる中、各現場で粉骨砕身して業務を遂行しています。職員の士気を確保し、良質な公務・公共サービスを提供していくためにも、各人事委員会が、専門機関としての機能を発揮されるよう期待しています。
各人事委員会におかれましては、2015年の勧告に向け、地方公務員が置かれている現状を十分踏まえ、下記事項の実現に向け最大限の努力を払われますよう要請します。
１．民間賃金実態に基づき公民較差を精確に把握し、人事委員会勧告制度の下で地方公務員のあるべき賃金を勧告すること。勧告にあたっては、給料表の改善を中心に公民較差を解消すること。また、一時金の公民比較は、月例給と同様に、同種・同等比較を原則とするラスパイレス比較を行うこと。
２．各人事委員会の勧告に向けた調査や作業に当たっては、組合との交渉・協議、合意に基づき進めること。
３．諸手当の改善については、地域の実情を踏まえつつ、組合との十分な交渉・協議に基づくこと。
４．臨時・非常勤職員の任用や処遇改善に関する指針を示すこと。
５．公立学校教員の賃金に関わり、各人事委員会が参考としうるモデル給料表を作成、提示すること。また、作成に当たっては、関係労働組合との交渉・協議を行うこと。
６．雇用と年金の接続については、年金支給年齢が62歳になる2016年度までに段階的定年延長を実現するため、必要な対応を図ること。当面、フルタイムを基本とする再任用制度の確立と、再任用職員の生活水準を確保するため、給与制度上の措置について必要な検討と報告、勧告を行うこと。
７．公務における超勤縮減、ワーク・ライフ・バランスの実現に向けて、年間総労働時間を早期に1,800時間程度に短縮し、引き続き次の事項の実現に努めること。
(1) 厳格な勤務時間管理と実効性ある超過勤務縮減のための積極的施策の推進
(2) 年次有給休暇取得の促進
(3) 労働時間短縮のための人員確保等の施策の構築
８．各種休暇制度を新設・拡充し、総合的な休暇・休業制度を確立すること。とくに、家族介護を理由とした離職を防止するための介護休業制度の整備を図ること。また、育児休業・介護休暇に関して男性の取得促進のための必要な措置を講ずること。
９．フレックスタイム制度については、国の動向に注視し、ワーク・ライフ・バランスの推進、超過勤務削減の観点からの検討を行うとともに、現場の実情を踏まえ慎重に対応すること。
10．公務職場における男女平等の実現を人事行政の重要課題と位置づけ、必要な施策の確立を図ること。
11．実効あるハラスメント防止策を引き続き推進するため、積極的な対応を行うこと。
12．公務職場における障がい者、外国人採用を促進すること。
以上